天然气价格改革进入加（jiā）速（sù）期（qī）,专家建议加（jiā）快理顺价格

随（suí）着年内第二（èr）次天然气（qì）调价的临近，天然气价（jià）格改革正（zhèng）逐渐向纵深推进，市场（chǎng）化方向（xiàng）日趋明朗。今年2月，国家发（fā）改委（wěi）在年（nián）内公布**个价（jià）改文件中明确，试（shì）点（diǎn）放（fàng）开直供用户的价格，今（jīn）年8月，国家（jiā）发（fā）改委称，直供（gòng）气已占到全部用气量四成。

　　国务院发（fā）展研究中心资源与环境（jìng）政策研究所副主任郭焦锋在接（jiē）受采（cǎi）访时指（zhǐ）出，目前（qián）在油气管网改革还没有实质（zhì）性进（jìn）展之前，价格改革进（jìn）展要快一些，但是价格（gé）改（gǎi）革也要稳步推进，要考虑国际油（yóu）价频繁波动的基本特（tè）点，理顺天然气门站价的同时，缩短（duǎn）调（diào）价周期，未来可以和（hé）成品油价的调整周期（qī）一样，改（gǎi）为十（shí）个工作日，甚至更短。

　　天然（rán）气价改（gǎi）滞后影响市场需求（qiú）释放

　　虽然天（tiān）然气价格（gé）改革靴子迟迟没有落地，但在市场层面，天然气供需双方的自发性调节早已（yǐ）悄无声息（xī）地展开。中国石油西气东输公（gōng）司的人士告诉记者，公司已经主动调（diào）低针对（duì）一些大客户的天然气价。

　　自从2014年国内天然气需求增速放缓以来（lái），天然气销售公司便已开（kāi）始自我调节（jiē），以（yǐ）适（shì）应增速放（fàng）缓后的市场，包括更主动地（dì）寻找用户等，但受到（dào）中国经济增速（sù）放缓（huǎn）等宏观经济环境影响，并未能从整体上改变天然气整体（tǐ）需求放缓的态势。

　　今年1月—8月，国内天然气（qì）消费量为1252亿立方（fāng）米，同比仅增长（zhǎng）3.55%。与之前两（liǎng）位数的增幅相比，需求下滑严重，但与之前1月—7月（yuè）同（tóng）比2.9%的增幅相（xiàng）比，增幅略有提升。天然气调价的滞后，客观（guān）上加重了天然气需求侧（cè）的萎（wěi）缩。中国（guó）石油大学刘毅军教授在接受采访时指（zhǐ）出（chū），在当下包（bāo）括石油、煤炭在内的传统能源（yuán）价格走（zǒu）低，天然气价格偏（piān）高的问题逐渐显现出来，天然气与其他能源相比，竞争力急（jí）剧（jù）下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预期日趋浓（nóng）厚。安迅思息旺能源（yuán）分析师叶（yè）春晓判断，2015年的天然（rán）气消（xiāo）费量很难达到“十（shí）二（èr）五”规划（huá）制定的目标。不少市（shì）场人士认为，价格（gé）机制不协（xié）调成天然气推广应（yīng）用的主要阻碍。若（ruò）要大量推广利用（yòng）更清洁的（de）天（tiān）然气，必须恢复其（qí）商（shāng）品属性，推进市场化进程。

　　一些市场发育相对充分的省份，不仅受到上游供应商的青睐，也正展示出对未来良好（hǎo）的（de）预期。国内天然气用量**大省江（jiāng）苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露（lù），江苏省计划在“十（shí）三五”期间将（jiāng）天然气用量提（tí）升到全国的（de）十分之一，在地方一次能源消费（fèi）结构中的占比提高至（zhì）10%。

　　江苏省天然气市场的开放程度（dù）在国内（nèi）屈指可数，地方政府没有成立单一区域（yù）的（de）管道公司，上游供应商可以和（hé）下游用（yòng）户直接对话，吸引（yǐn）来包括（kuò）中国石（shí）油、中国石化、中（zhōng）国海油在内（nèi）的国（guó）内主（zhǔ）要天然气供应商。

　　直购气（qì）比例上升至四成

　　受（shòu）到市场需求低迷影响（xiǎng），越来越多的天然气大用户正（zhèng）与上（shàng）游供应商达成直接的供（gòng）货（huò）意向。截至（zhì）今年8月，实行市场调节价（jià）的天（tiān）然气（qì）已占消（xiāo）费总量的四成。

　　天然（rán）气（qì）市场具有明显（xiǎn）的区域特征（zhēng），刘毅（yì）军说，北京的天然气市场采取补贴（tiē）的（de）方式（shì）运作，江浙地区市场化（huà）程度（dù）更高，江浙地区的燃气（qì）电（diàn）厂可以通过电价的提高（gāo），将天然气的成（chéng）本疏导出去，因此也更受上游供应商青（qīng）睐（lài）。

　　为了抢（qiǎng）占先（xiān）机，供（gòng）应江苏（sū）近八成（chéng）天（tiān）然（rán）气（qì）的中国石油日前宣布，在（zài）江（jiāng）苏已经建成完备的天然气供应（yīng）保障体（tǐ）系，包括：1600多公里长的干线、联络线等输气管道系统;金坛、刘庄设计库容超（chāo）过30亿立（lì）方米的两座地（dì）下储气库;已经接收了957万吨（dūn）LNG的（de）液化天然（rán）气项目;以（yǐ）及365×24小时响应（yīng）的应急抢修（xiū）体系和满意（yì）度达（dá）到96.5%的销售服务体系。

　　中（zhōng）国石油的（de）人士告诉记（jì）者，未来将（jiāng）在江苏继续发展（zhǎn）可（kě）以直接（jiē）签订合（hé）同（tóng）的大客户（hù），加大直供气的比例，并增加其他地（dì）区的（de）直购气用户（hù）数量。

　　郭焦锋指出，市场化改革推进前（qián），直购气（qì）是市（shì）场化的一种方式。特别是在当前天（tiān）然气价格相对滞后、国际油价大幅下降、局（jú）部地区天然气供过（guò）于求的情况（kuàng）下，直购气是解决市场（chǎng）供过于（yú）求的重（chóng）要方式之（zhī）一（yī）。

　　刘毅军认为，目前国内（nèi）的（de）直供气用户（hù）比例大幅增加（jiā），说明能够直接选择生产商的用户越来越多，这是价格改革中的积极因素，但这只是天然气价格改革的（de）一个步骤。他强调，政府在产业链上（shàng）阻碍价格传导的问题需要尽（jìn）快理顺，及时（shí）建（jiàn）立起来能反（fǎn）映市场（chǎng）变化（huà）的（de）机制。

　　自（zì）从2013年我（wǒ）国启动广东、广西天然气价格改（gǎi）革（gé）试（shì）点以来，天（tiān）然气（qì）价格已经经过（guò）两次调整（zhěng），今年4月年（nián）内**次价格改革方案落（luò）地（dì）后（hòu），天然气（qì）价格改革进入加速期（qī）。

　　按（àn）照官（guān）方的说法（fǎ），天然气价格（gé）改革已是今年价（jià）格改革攻坚的重（chóng）要（yào）成果之一。

　　今年8月，国（guó）家发改委（wěi）在其官方网站发布《价格（gé）改（gǎi）革（gé）攻坚全面提（tí）速不断（duàn）向纵深推进》的文章中提到，今（jīn）年已顺利实施（shī）天然（rán）气价格“三步走”改革计划，实现了非居民用天然气价（jià）格顺（shùn）利并轨，同（tóng）时放开大用户直供气价，实行市场调节价的天（tiān）然（rán）气已占消费总（zǒng）量的40%，并积极推动建立上海石油天然气交易中心，7月（yuè）1日已顺利开业并投入运行。

　　加快理顺天（tiān）然气价格

　　由于国内（nèi）天然气市场发育（yù）时间相对较（jiào）短，天然（rán）气价格不顺已成为制约市场发育的重要因素。郭焦锋认为，推进天（tiān）然气（qì）价格改革，关键要把下游天然气价格形成机制（zhì）理顺。

　　首先要理（lǐ）顺（shùn）的是价格（gé）交叉（chā）补贴问题。“目（mù）前国（guó）内居民气（qì）价偏（piān）低，没有真正体（tǐ）现供气（qì）成（chéng）本，不（bú）能（néng）让居民的（de）低气价转到工业（yè）等用（yòng）气部门，造（zào）成工业用（yòng）气价格高企。要按照基本的价格成本理（lǐ）念，理（lǐ）顺不同（tóng）领域的（de）气价，尽快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭（guō）焦锋看（kàn）来，除了居（jū）民气价外，还要理顺天然气计（jì）价方式和不（bú）同用途的天（tiān）然气价格。天然气（qì）按体积或质量计价和按（àn）热（rè）值计价（jià），目（mù）前看，价格高10%到15%，郭焦锋建议将目前天然气按体积计价改为按热值计价，以体现天然气作为（wéi）能源的真正价值，防（fáng）止一（yī）些不法企（qǐ）业在天然气里加入不能（néng）产（chǎn）生能量的（de）氮（dàn）气（qì）等物质，以次充好。

　　此外（wài），天然气价格只公布省级（jí）城（chéng）市门站价（jià），并没有公布调峰和储备（bèi）、可中断等气价。刘毅军认为，与居民气价相（xiàng）比（bǐ），调峰（fēng）气价（jià）相对来（lái）说还不是全国性问题，主要（yào）是北京（jīng）等华北、西北和东（dōng）北地区（qū）的（de）冬季取暖用气量大，导致的峰谷差。调峰气价要以政策落实到位的（de）精神尽（jìn）快（kuài）明确下来。需（xū）要尽快建立起来相应的机（jī）制。目前有（yǒu）两（liǎng）个（gè）办法，一个是推进调峰气价，一（yī）个是涨价（jià）。

　　郭焦锋认为，亟须通过给用户（hù）应有的收益和一些利益（yì）驱动，否则天然气（qì）企业在建（jiàn）设储气设（shè）施时没有办法实现盈利，以解决目前我国天然气调峰和储备（bèi）能力严重不足的问题。（来源：中国经（jīng）济时报）